日前，國貿集團黨委部署了“推進基層服務型黨組織建設”工作。什么是基層服務型黨組織建設？首先要有個明確的認識。根據集團黨委部署的有關研討內容，不妨試著探討一下“基層服務型黨組織建設”的一些基本概念。

一、什么是“基層黨組織”？“企業基層黨組織”的地位和作用是什么？

關于“基層黨組織”，黨章專門有《黨的基層組織》一章，明確指出是“企業、農村、學校、科研院所、街道社區、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位”建立的“黨的基層組織”，包括“黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會”。這就告訴我們，“基層黨組織”就是“基層單位”的黨組織；而且任何“基層單位”都應根據黨員人數報經上級黨委批準成立單位一級的黨委、或黨總支、或黨支部。

按照黨章規定，“企業基層黨組織”在企業經營發展中具有“政治核心”的地位和作用。這與機關、事業、村、連隊、街道等單位“基層黨組織”的“領導核心”地位不同，也與非公有制經濟組織如中外合資企業“基層黨組織”的“保障監督”作用不同。“企業基層黨組織”也具有“核心”地位，但不是“領導核心”，顯然不是企業經營發展的戰略決策、策略部署、資源投入和調配的直接權力機構；“企業基層黨組織”也具有“保障監督”作用，但不是“政治核心”的全部作用，顯然不能完整地概括企業“核心”組織。

那么“政治核心”的地位和作用是什么、或曰它有什么具體任務呢？黨章的要求是“圍繞企業生產經營開展工作”：一是保障監督企業貫徹執行黨和國家的方針、政策，二是支持股東會、董事會、監事會和經理依法行使職權，三是支持職工代表大會工作，四是參與企業重大問題決策，五是黨組織自身建設，六是領導企業思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群眾組織。

二、怎樣奠立“政治核心”地位、發揮“政治核心”作用呢？

由于“企業基層黨組織”必須“圍繞企業生產經營開展工作”，一個不言而喻或呼之欲出的內涵便是：為企業經營發展服務！這就是“政治核心”地位和作用的本質根據。既無須越俎代庖為企業決策、也不僅限于保障監督，而是直接為企業經營發展服務。

聯系“企業基層黨組織”的工作實際，就是為企業宣傳、學習、教育、執行黨的路線、方針、政策和上級黨委決議服務；就是為企業發揮黨員先鋒模范作用并團結廣大員工落實法人機構和總裁領導班子經營決策服務；就是為積極參與企業重大事項決策、堅持職代會審議決定程序和鼓勵民主管理服務；就是為企業各級黨組織的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設服務；就是為領導企業工會、共青團和群體組織以及企業文化建設工作服務。

只有做好這些服務工作，才能奠立“企業基層黨組織”的“政治核心”地位并發揮“政治核心”作用。這就從實際上決定了“企業基層黨組織”必須建設成為“基層服務型黨組織”的政治方向。

三、什么是“基層服務型黨組織”？服務對象是什么？

中國新民主主義革命勝利，決定了中國共產黨從“革命黨”向“執政黨”的轉變，也就決定了“基層斗爭型黨組織”向“基層服務型黨組織”的轉變。這是黨為實現自身政治目標在不同發展階段上方式、方法和手段的轉變。

因此，“基層服務型黨組織”，就是通過服務手段，在基層單位貫徹落實黨的路線和各項方針政策、各項決議部署的基層黨組織。它的服務對象應當因地而宜、因時而宜、因具體任務而宜；當前階段，省內外貿企業的“基層黨組織”就應按照國貿集團黨委的部署，堅持“四個服務”，即服務深化改革、服務企業發展、服務廣大職工、服務全體黨員。

四、“基層服務型黨組織”的服務手段是什么？

明確了堅持“四個服務”的任務目標后，就要解決怎么服務的問題了。黨組織的服務手段有宣傳、組織、制度、紀律、思想教育、作風引導、反腐倡廉、群眾工作和黨員先鋒模范作用等等，積極運用現代信息技術、搭建豐富多彩的服務平臺、與時俱進發揮最大服務效能。

為此，集團黨委特意從領導班子、骨干隊伍、服務平臺、服務載體、制度機制、服務業績等方面明確了具體的“六有”服務要求，使服務手段標準化、制度化和常態化，進而使“推進基層服務型黨組織建設”目標化、科學化和體制化。

五、怎樣進行“基層服務型黨組織”的考核、驗證、糾錯、改進？

有了服務手段，還必須跟進服務的考核、驗證、糾錯、改進等長效機制，才能不斷把服務落到實處。

首先要考核、驗證服務成效、考核服務對象的滿意度，比如企業深化改革成效、經營發展成效、黨員和群眾的滿意度。其次要通過考核、驗證發現缺點、錯誤和差距、不足，找出原因、落實責任、嚴肅糾正；制定持續改進措施、不斷改善服務、提高服務質量。

搞清概念、提高認識，是“推進基層服務型黨組織建設”的關鍵之一。

（潤華供稿）