五、建立完善案件相互移送制度

針對查辦案件過程中,發(fā)現(xiàn)被調(diào)查對象已涉嫌犯罪的,移送公安、檢察機關(guān)處理；公安、檢察院、法院在依法查處犯罪案件過程中，對涉嫌犯罪的黨員和監(jiān)察對象，應書面函告紀檢監(jiān)察機關(guān)，由紀檢監(jiān)察機關(guān)立案處理。案件線索是查辦案件的關(guān)鍵，完善的線索移送機制可以為有效突破大案要案打下良好的基礎(chǔ)。在查辦大案要案中，紀檢、監(jiān)察、公、檢、法、審計等部門直接受理或者在查辦案件過程中發(fā)現(xiàn)的不屬于本機關(guān)管轄的案件線索，應及時向有管轄權(quán)的機關(guān)移送；發(fā)現(xiàn)應由公安、檢察、法院查處的涉嫌違法犯罪的案件，紀檢監(jiān)察機關(guān)在給予黨、政紀處理之后還需要追究相關(guān)人員刑事責任的案件，應將有關(guān)材料及時移送公、檢、法機關(guān)；公、檢、法機關(guān)在查處涉嫌黨員干部違法犯罪案件時，應向紀檢監(jiān)察機關(guān)通報情況，并提供相關(guān)材料，由紀檢監(jiān)察機關(guān)及時追究黨、政紀責任；審計機關(guān)在實施審計工作中，需要紀檢監(jiān)察、公安、檢察機關(guān)配合的，相關(guān)機關(guān)應予以積極配合，審計發(fā)現(xiàn)需要追究被審計單位有關(guān)人員黨、政紀或法律責任的，應及時移送處理；紀檢監(jiān)察和公安、檢察機關(guān)在辦案過程中，如發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位存在違反財經(jīng)法紀、財務管理嚴重混亂問題時，應及時向?qū)徲嫏C關(guān)通報情況并移送有關(guān)材料，由審計機關(guān)依法實施審計并給予行政處罰。        

六、建立責任追究機制

對在查辦案件組織協(xié)調(diào)工作中，對專案組、聯(lián)席會議做出的決定和工作安排不執(zhí)行或執(zhí)行不力的，在協(xié)作聯(lián)合辦案中推諉扯皮，不認真履行職責的，不按要求及時移送案件材料的，形成有案不查，有案不移交，造成該給予違紀當事人紀律處分而又沒有及時給予紀律處分，該依法追究犯罪嫌疑人法律責任而又沒有及時追究法律責任的，以及因不互相配合辦案，貽誤戰(zhàn)機，給查辦案件造成重大損失的紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)等部門的相關(guān)責任人，要按相關(guān)規(guī)定追究其紀律責任或法律責任。

七、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，變“單兵作戰(zhàn)”為“集團作戰(zhàn)”，突破大要案

國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門需要不斷創(chuàng)新辦案模式，牽頭與公安、檢察、審計等部門聯(lián)合辦案，發(fā)揮各自優(yōu)勢，變“單兵作戰(zhàn)”為“集團作戰(zhàn)”，強力突破大要案。

八、注重發(fā)揮案件監(jiān)督管理工作在協(xié)調(diào)辦案中的作用

按照黨的關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的總體要求， 案件監(jiān)督管理工作堅持為領(lǐng)導決策服務、為查辦案件服務，促進依紀依法辦案，把案件監(jiān)督管理工作貫穿于查辦案件的全過程，認真履行線索管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促辦理、統(tǒng)計分析的職能：一是完善查辦案件組織協(xié)調(diào)機制，認真做好反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室的日常工作，承辦協(xié)調(diào)小組會議，督促落實會議決定事項。二是加強對相互移送的案件線索的統(tǒng)一管理，并依據(jù)干部管理權(quán)限對所有案件線索進行辦理。三是加強對重要案件和重要線索及相關(guān)事項督促辦理。四是做好辦案人才庫建設(shè)，為上級紀委辦案提供人力支持

九、擺正位置，注重效果

按照黨章規(guī)定，組織協(xié)調(diào)反腐敗工作是各級紀委的主要任務之一，既是權(quán)力，又是職責。要始終堅持在紀檢監(jiān)察機關(guān)的組織協(xié)調(diào)下，參加專案的各執(zhí)法執(zhí)紀機關(guān)在堅持各自的職能、權(quán)限和工作程序的前提下，堅持聯(lián)合調(diào)查、協(xié)同辦案，充分發(fā)揮有關(guān)硬骨頭和部門的職能作用，依紀依法運用各種職能和手段，優(yōu)勢互補，形成突破大要案的整體合力。開展組織協(xié)調(diào)工作要嚴格依紀依法進行，不得干預有關(guān)機關(guān)和部門依法行使職權(quán)，不得超越權(quán)限使用其他機關(guān)和部門的辦案措施。真正形成國有企業(yè)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與，堅決遏制腐敗現(xiàn)象”。紀委牽頭“領(lǐng)唱”、各部門參與“合唱”的工作機制，形成了黨風廉政建設(shè)的整體合力，取得了積極的成效。在國有企業(yè)查辦案件組織協(xié)作配合中，不搞配而不合，不為經(jīng)濟利益打小算盤，也不搞合為一體，二者既有相互協(xié)作，又按職責相互分工，各自在職能、權(quán)限范圍內(nèi)行事，不搞“一鍋煮”。

（訓義供稿）